2979js_政务处分法草案首次提请审议,学者秦前红:将让监察权有序行使

时间:2020-01-11 17:29:40| 查看: 4193|

摘要: 公职人员政务处分法起草工作的基本思路。按照工作安排,政务处分法起草工作由国家监察委员会牵头,全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会参加,草案由全国人大监察和司法委员会提请审议。秦前红认为,完善的制度和规则既可促使监察权有序行使,亦可防范监察权的滥用。制定公职人员政务处分法,是国家监察体制改革向纵深推进的一大步。

2979js_政务处分法草案首次提请审议,学者秦前红:将让监察权有序行使

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人民日报客户端讯(政经视窗)《中华人民共和国公职人员政务处分法(草案)》于2019年8月22日首次提请全国人大常委会审议。草案的主要内容包括总则,政务处分种类和适用,违法行为及其适用的处分,政务处分的程序,复审、复核、申诉以及法律责任等。

公职人员政务处分法起草工作的基本思路。一是完善与党纪处分相对应的政务处分制度,统一设置处分的法定事由和适用规则,保证处分适用上的统一规范。二是坚持问题导向,着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不够规范、处分决定幅度不统一等问题,细化违法情形、处分幅度和处分程序。三是在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与现行法律法规的规定保持内在一致性。

全国人大监察和司法委员会主任委员吴玉良表示,制定公职人员政务处分法,将宪法确立的坚持党的领导的基本要求具体化、制度化、法律化,有利于强化对公职人员的管理和监督。

名家看法

秦前红:制定公职人员政务处分法,是国家监察体制改革向纵深推进的一大步

根据《监察法》第11条的规定,对违法的公职人员进行政务处分,乃是监察机关履行处置职责的重要内容。同时,《监察法》还在第45条列举了6种政务处分措施,分别是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。但是,对于政务处分的作出程序、实施依据、执行方式、救济途径,以及政务处分程序与人大及其常委会的任免等相关程序的衔接问题,《监察法》皆未作出具体规定。

在此情形之下,为使监察机关的政务处分工作有章可循,诸如《暂行规定》等相关的配套规则便应运而生。当然,冠以“暂行”之名表明《暂行规定》只是立法经验不足时的临时规定,待经验成熟后即会被正式立法所取代。

正是缘于此,制定《政务处分法》被列入了“十三届全国人大常委会立法规划”,以此促使政务处分工作在法治轨道上运行。按照工作安排,政务处分法起草工作由国家监察委员会牵头,全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会参加,草案由全国人大监察和司法委员会提请审议。

秦前红认为,完善的制度和规则既可促使监察权有序行使,亦可防范监察权的滥用。制定公职人员政务处分法,是国家监察体制改革向纵深推进的一大步。因此在《监察法》这一基础性法律的基础上制定相应的配套规则,将成为今后相当长一段时期内立法工作的重点。

秦前红简介

秦前红,现为武汉大学法学院教授、博士生导师、教育部长江奖励计划特聘教授、国务院特殊津贴获得者、武汉大学校学术委员会委员、武汉大学珞珈特聘教授、《法学评论》主编。

学术兼职:中国宪法研究会副会长;中国港澳基本法研究会副会长;中国法学期刊学会副会长;湖北省立法研究会会长; 中国法学会党内法规研究中心学术委员会委员;广东省珠江学者。

社会兼职:中共湖北省委法律顾问,著名学者秦前红湖北省人大常委会立法顾问,湖北省政府行政复议专家组组长;湖北省政协法律顾问,广州市政府法律顾问。

同时兼任中国人民大学法学院、最高检察院检察官学院、中国政法大学、浙江大学法学院、广东财经大学、深圳大学等国内十多所大学的兼职教授;中国法学会党法党规研究中心学术委员会委员。2016年香港大学高级访问学者,曾受邀在哈佛大学、东京大学、悉尼大学、首尔大学等国外著名高校发表学术演讲。

主要学术研究领域:宪法基本理论、比较宪法、地方制度、监察制度、党内法规制度。

曾多次应中央有关部门、全国人大常委会、中央政法委、最高检察院等单位的邀请,参加宪法修正案、监察法、司法体制改革的专家论证。

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